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【黨建參閱網(wǎng)】袁佳黎 李 德：以基層民主提升黨建引領(lǐng)社會治理效能 |
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時間：2025年6月3日 作者：袁佳黎 李 德 來源：黨建參閱網(wǎng) 習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會指出要“健全全過程人民民主制度體系”，并強調(diào)要“完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”。2025年5月20日上午，習(xí)近平總書記在河南考察時圍繞加強社會治理作了重要指示，強調(diào)要全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全社會治理體制機制，要更好凝聚服務(wù)群眾，健全群眾利益協(xié)調(diào)機制，提高公共服務(wù)水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定?；鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現(xiàn)，在基層群眾中積極發(fā)揚民主，對于破解社會治理難題，把問題矛盾及時化解在基層、化解在源頭，以基層民主提升社會治理效能、推進中國式現(xiàn)代化具有極其重要的現(xiàn)實意義。 強化黨建引領(lǐng)，確保基層民主正確政治方向 黨的二十屆三中全會指出，“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制”。堅持黨對基層民主的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層民主的全過程、各方面，確?；鶎用裰髡_政治方向。積極發(fā)揮黨員在基層民主過程中的先鋒模范作用，通過黨員的示范帶動，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會治理，使社會治理具有活力而又具有良好的秩序，充分把黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為社會治理效能。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)揚基層民主的重要保障。面對社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多變和利益格局的深刻調(diào)整，黨組織在社會治理過程中通過發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動群眾廣泛參與基層民主協(xié)商，有效促進了政府、市場、社會等多元主體之間的合作與互動?；鶎用裰骷劝l(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的作用，又激發(fā)市場的活力，還能充分調(diào)動社會多元主體力量，為解決社會治理中的復(fù)雜問題提供了有力支持，在社會治理過程中確保了群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實利益，進一步促進了社會的公平正義。 堅持人民至上，及時解決群眾關(guān)心的切身利益問題 習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！被鶎用裰魇菢?gòu)成全過程人民民主的重要基礎(chǔ)，堅持“人民至上”是中國式社會治理現(xiàn)代化的價值取向。在基層發(fā)揚基層民主，要充分發(fā)揮群眾的主體作用，有事好商量、有事多商量、大家的事大家一起商量。堅持基層民主依靠人民、為了人民、讓人民滿意?；鶎用裰骷ぐl(fā)了廣大人民群眾積極參與社會治理和直接管理基層事務(wù)的內(nèi)在動力，不僅體現(xiàn)了我國人民當(dāng)家作主的政治原則，更是在社會治理的實踐過程中增強了我國基層民主制度的活力和效率。 積極搭建線上線下各種民主協(xié)商議事平臺，推動群眾有序有效參與社會治理，促進與群眾切身利益密切相關(guān)的社會政策更加公開透明、民主科學(xué)，從而確保社會政策更加符合實際、更加貼近群眾需求，更加及時有效解決群眾身邊的煩心事、揪心事、操心事。以基層民主推動群眾參與社會治理，打破了傳統(tǒng)的官僚主義作風(fēng)和條塊分割的治理格局，形成了更加科學(xué)、合理的社會治理結(jié)構(gòu)，有利于提高社會治理效能。完善民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問政、人民建議征集等體制機制，確保群眾的訴求、意見能夠及時得到回應(yīng)和有效處理。加強對群眾訴求全周期的跟蹤督辦和結(jié)果公開工作力度，事前發(fā)現(xiàn)問題、事中解決問題、事后分析問題，一切為了群眾、一切依靠群眾。 近年來，各地積極探索基層民主實踐的新形式、新路徑，如通過協(xié)商議事會、居民懇談會等，激發(fā)了群眾參與社會治理的積極性，有效解決了群眾關(guān)心的加裝電梯、垃圾分類、停車難等急難愁盼問題?；鶎用裰鞯纳鷦訉嵺`，為全過程人民民主提供了豐富的經(jīng)驗和鮮活的案例，推動了新時代中國特色社會主義民主政治和社會治理的不斷發(fā)展。 創(chuàng)新體制機制，不斷激發(fā)群眾參與社會治理的活力 當(dāng)前，一些基層民主制度的系統(tǒng)性、協(xié)同性和可操作性等方面還有待進一步加強。例如，一些地方的基層民主制度過于籠統(tǒng)，缺乏針對性和實效性，在實際操作中難以落地。同時，制度之間的銜接不夠順暢。同時，在基層民主的實踐中，群眾參與社會治理的意識與能力相對不足，存在干部干、群眾看的現(xiàn)象，在一定程度上影響了基層民主制度和社會治理的整體效能。 一是完善基層民主制度。建立健全基層群眾自治機制，確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分保障。拓寬基層群眾民主參與渠道，充分利于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造基層治理的數(shù)字化平臺，推動線上線下相結(jié)合，把群眾的智慧納入到改革設(shè)計中，確保與群眾切身利益相關(guān)的基層公共事務(wù)決策科學(xué)性、民主性。同時，加強各基層民主制度之間的銜接和協(xié)同，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的基層民主制度體系，不斷激發(fā)群眾參與社會治理的積極性和創(chuàng)造性。 二是發(fā)揮德治教化作用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”和“魂”，文化對人們的影響潛移默化且深遠持久，文化在基層民主中具有的獨特魅力是構(gòu)建和諧基層社會的重要支撐因素。充分從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找基層民主與社會治理創(chuàng)新之道，結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新性發(fā)展，為基層民主實踐提供深厚的文化底蘊和精神支撐。在社會治理中弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)民主文化，積極推動以文化人，加強新時代公民道德建設(shè)，傳承中華傳統(tǒng)美德，走出一條“傳統(tǒng)文化+基層民主+社會治理”的新路徑。 三是構(gòu)建多元共治格局。黨的二十屆三中全會明確指出，要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”。 面對日益復(fù)雜的社會治理挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐等多元的社會治理體系。各主體各司其職、各盡其能，通過基層民主協(xié)商平臺、社會協(xié)同機制、公眾參與渠道等方式，實現(xiàn)黨委、政府、社會之間的良性互動與和合作共贏。 當(dāng)前，面對新時代復(fù)雜多變國際國內(nèi)形勢，我們必須堅持和加強黨對社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善基層民主制度，積極搭建基層民主協(xié)商議事平臺，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多元主體參與的共建共治共享社會治理新格局，進一步激發(fā)人民群眾參與社會治理的積極性和創(chuàng)造力，堅定走中國特色的社會主義社會治理現(xiàn)代化之路，以社會穩(wěn)定筑牢國家安全之基，為中國式現(xiàn)代化夯實良好的社會基礎(chǔ)。 （作者單位：中國浦東干部學(xué)院社會發(fā)展與人文綜合教研分部） |
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