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【文匯報】熊云：深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的主題 |
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時間：2024年8月18日 作者：熊云 來源：文匯報 黨的二十屆三中全會《決定》提出，全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題來展開。這些不僅鮮明回答了新時代新征程我們黨要不要繼續(xù)推進(jìn)改革的問題，而且還指明了進(jìn)一步全面深化改革的主題“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”。為什么是這一主題而不是別的？這里蘊含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯。 理論邏輯：社會基本矛盾運動的必然要求 人類社會充滿矛盾。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是其中的基本矛盾。它們的運動，推動著人類社會的變革和發(fā)展。社會主義社會也不例外，包含了這一基本矛盾及其運動。正是在這個意義上，恩格斯明確指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！?/p> 在社會基本矛盾運動中，生產(chǎn)力是整個運動過程的起點。生產(chǎn)力的發(fā)展是社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，無論經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量的改善，還是政治文明的提高、思想文化的進(jìn)步，以及人的全面發(fā)展等，最終都取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度必然引起生產(chǎn)關(guān)系的變革，并推動上層建筑的變革，從而引起社會關(guān)系和社會形態(tài)的變化。一部社會發(fā)展史就是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的歷史。因此，對于任何一個社會來說，發(fā)展生產(chǎn)力都具有重要意義。尤其是社會主義社會，要顯示出比資本主義社會的優(yōu)越性，就必須創(chuàng)造出比資本主義社會更先進(jìn)的生產(chǎn)力。鄧小平同志曾明確指出：“社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的要求。 要發(fā)展生產(chǎn)力就必須進(jìn)行改革。毫無疑問，發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑是建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等。當(dāng)著生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)時，主要是建設(shè)；當(dāng)著生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)時，就必須進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的方法有兩種：一是革命，二是改革。改革的目的，就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。由于生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的，因此改革是經(jīng)常發(fā)生的事情，只有進(jìn)行時，沒有完成時。但成功的改革從來不是隨心所欲的改革，改革的發(fā)起、進(jìn)度、程度、目標(biāo)等，都必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。換言之，改革要取得成效，就必須緊緊圍繞解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力來謀劃和推進(jìn)，并以是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展作為衡量改革成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。 黨的二十大在提出“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”這一中心任務(wù)的同時，提出“堅持深化改革開放”等要求。黨的二十屆三中全會致力于推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障，對“進(jìn)一步全面深化改革”作出全面部署。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對社會基本矛盾運動的深刻認(rèn)識和把握，同時也彰顯了我們黨的初心使命和政治智慧?，F(xiàn)代化是以先進(jìn)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文明，是世界人民的共同追求。要實現(xiàn)現(xiàn)代化就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。中國式現(xiàn)代化以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以全體人民共同富裕為價值追求，以人與自然和諧共生為發(fā)展路徑，以促進(jìn)世界和平與發(fā)展為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有著改造現(xiàn)代社會弊病的更高追求，是對新中國成立以來特別是改革開放以來我們黨長期探索實踐的“四個現(xiàn)代化”的創(chuàng)新突破，是對西方現(xiàn)代化的重大超越，是人類文明發(fā)展的新形態(tài)。它一經(jīng)提出，便得到廣大人民群眾的擁護(hù)、支持，也得到世界許多國家的贊賞、認(rèn)可，顯示出無比的先進(jìn)性、現(xiàn)實性、包容性和感召力。新征程上，我們黨靠什么來進(jìn)一步凝心聚力？就是要靠中國式現(xiàn)代化。 歷史邏輯：黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放取得成功的重要經(jīng)驗 我國的改革開放是與實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的。黨的十一屆三中全會在提出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的同時，就作出了實行改革開放的歷史性決策。以此后，我們黨又隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)而漸次展開和深入推進(jìn)改革開放?？梢哉f，改革開放與現(xiàn)代化進(jìn)程緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)。 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，從我國發(fā)展新要求出發(fā)，緊緊圍繞解決溫飽、達(dá)到總體小康等目標(biāo)，一以貫之對推進(jìn)改革開放作出全面部署。我國改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先突破，逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。黨堅決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，同時進(jìn)行政治、文化、社會等各領(lǐng)域體制改革，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制。黨把對外開放確立為基本國策，從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)開放浦東、推動沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放到加入世界貿(mào)易組織，從“引進(jìn)來”到“走出去”，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)改革開放，我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。 黨的十八大以來，面對新形勢新任務(wù)，我們黨以巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞全面建成小康社會、進(jìn)而建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，在新的歷史起點上對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，打響了改革攻堅戰(zhàn)，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程。我國改革堅持以市場經(jīng)濟(jì)改革為方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面：我國各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色社會主義制度更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，我國經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)歷史性躍升，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。黨和國家事業(yè)取得上述歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。 新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇，彰顯了我們黨將改革開放進(jìn)行到底的強(qiáng)大決心和堅強(qiáng)意志，必將為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。 實踐邏輯：具有極端重要性和現(xiàn)實緊迫性 黨的二十屆三中全會《決定》提出的“六個必然要求”，深刻揭示了進(jìn)一步全面深化改革的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。 這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，我國改革突出制度建設(shè)這條主線，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，取得歷史性成就。同時也要看到，完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展。面對新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。 這是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。新發(fā)展理念是引領(lǐng)我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。貫徹新發(fā)展理念必然要求推動高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，等等。歸結(jié)起來，這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動解決。 這是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求?！盀榱巳嗣穸母?，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！秉h的十八大以來，全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，深入推進(jìn)收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、基層治理等民生領(lǐng)域改革，取得明顯成效。但也要清醒看到，在某些方面還面臨不少難題，距離人民群眾的期待還有差距，這就要求改革不停步，多推出一些民生所急、民生所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事。 這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。有效應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。 這是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求。推動構(gòu)建人類命運共同體關(guān)乎人類前途命運。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，“全球南方”聲勢卓然壯大。只要我們保持信心定力，抓住發(fā)展機(jī)遇，敢于善于斗爭，主動識變應(yīng)變求變，就一定能逢山開路、遇水搭橋，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。 這是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，在14億多人的人口大國長期執(zhí)政，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢，也面臨治黨治國的特殊難題。習(xí)近平總書記深刻指出，黨要永葆先進(jìn)性和純潔性，集中性的打掃、洗滌很有必要，但從長計議還得靠改革、靠制度。這就需要通過持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，解決好大黨獨有難題，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。 （中國浦東干部學(xué)院副院長，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中國浦東干部學(xué)院研究基地負(fù)責(zé)人） |
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